6月12日消息，近期围绕油电不同权的相关舆论持续发酵，燃油车主日常加油消费时，持续承担内嵌在成品油消费税里的道路养护相关成本。
新能源车完全依托电力驱动不需要消耗燃油，长期以来都豁免了道路养护相关的对应税费。叠加当下全国公路养护资金的盘子持续承压，业内呼吁落地油电同权规则的声音正变得越来越高涨。
很多公众的第一认知是新能源车免费用路直接造成了养护资金缺口，实际情况要复杂得多。中国人民大学财政金融学院教授李戎近日接受媒体采访时明确表示，当下全国近五成公路养护资金存在缺口。
四成普通公路处于无力安排大修的行业困局，并不是新能源车免费用路单一因素导致的，而是产业发展节奏、交通基建布局、财税体系设计多重因素叠加形成的系统性问题。
他还特意指出，我国过往长期存在的重建设、轻养护的基建投入偏好，很多年里资源都向新修公路项目倾斜，存量公路的养护投入优先级被压低，这个偏好进一步加剧了当下养护资金的供需矛盾。
此前全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树也公开发表过高度相似的判断，两位业内头部专家的观点形成了直接呼应。
李戎进一步拆解当下的核心矛盾，当前公路养护资金陷入困境的本质原因，是国内已经进入存量公路资产的集中养护高峰，原本以单一燃油相关税种作为核心支柱的融资机制，已经完全无法适配车辆能源结构多元化转变、以及养护支出刚性持续增长的双重现实，旧的规则已经跟不上行业的实际变化。
两位专家经过系统性论证之后共同表示，从长期维度要彻底打破公路养护资金的现存困局，最合理的方向是推行基于实际行驶里程的道路使用费制度，费率不再绑定车辆能源类型，可以按照车辆的实际行驶里程、车身重量等直接关联路面损耗的指标差异化设定，让每一台车的缴费金额和它实际对道路的使用强度完全匹配。
李戎重申，最合理的改革方向，是最终构建一个和车辆能源类型完全脱钩、只和道路实际使用强度直接挂钩的收费机制，用全新的道路使用费，逐步替代过去成品油消费税里承载的道路养护功能，最终实现全车型公平用路、公平缴费的目标。
